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　　今年以来，巨野县司法局紧紧围绕新时代司法行政工作职能定位，坚持以创新驱动发展，以特色塑造品牌，在司法所综合改革方面开展一系列积极探索，取得阶段性成效。

　　依据《山东省司法所分类和建设标准》，立足我县各镇街地域特点、人口规模和业务实际，将全县17个司法所划分为大型所2个、中型所5个、小型所10个，实施“分类定位、差异发展、整体提升”的建设路径，全面激发基层司法所履职活力。

　　（一）聚焦“区域枢纽与创新示范”，推动大型所引领发展。针对服务人口多、辖区范围广、业务体量大的大型司法所，集中优势资源，突出在体制机制创新、业务标准提升、智慧司法应用等方面先行先试，着力打造区域性业务指导中心与专业人才培育高地。目前，已将永丰司法所打造成大型司法所，设有调解室、社区矫正室、档案室、所长室、报到室、宣告室、服务大厅、集中教育学习室、公共法律服务工作站等功能齐全的独立区域，人民调解功能区与社区矫正功能区分离，实现了业务用房达标、功能分区科学、标识标牌统一、办公设施齐全的目标。

　　（二）围绕“标准规范与效能提升”，促进中型所提质增效。针对规模适中、职能完整的中型司法所，严格对标规范化建设要求，聚焦业务流程再造、队伍素能提升和服务效能优化，着力构建运行规范、质效并重的工作体系。目前，已建成麒麟、柳林、太平、章缝、田庄5处“枫桥式”司法所，逐步形成支撑全县司法行政工作的骨干力量。

　　（三）立足“基础保障与便民服务”，强化小型所覆盖能力。针对地处偏远或服务人口较少的小型司法所，持续加大基础保障力度，重点强化业务用房、基本设施和人员配备，确保人民调解、社区矫正、法治宣传、法律援助等基本公共法律服务有效延伸至基层末梢。突出田桥、独山等小型所灵活、便捷的服务特色，切实打通司法行政服务群众“最后一公里”，推动基层治理资源均衡配置、服务普惠可及。

　　在全面推进司法所规范化建设过程中，注重以品牌建设为抓手，创新打造“麟礼·街坊”调解品牌，构建起“源头防控全链条、多元解纷一盘棋”的基层治理新格局，形成了“县级品牌引领、镇街特色支撑、部门协同联动、行业精准发力”的品牌培育格局。

　　（一）厚植文化根基，构建“礼法融合”调解模式。“麟礼·街坊”品牌深深植根于巨野麒麟文化沃土，萃取其仁爱包容、祥和有序的精神内涵，传承中华传统礼仪文化精髓，倡导以礼相待、以理服人、以情动人的调解理念，提炼形成“邻里街坊有事好商量”的核心价值，充分发挥地缘熟、人缘近的天然优势，将矛盾纠纷化解在街坊共商、邻里共议的协商氛围中，实现传统文化与现代治理的深度融合。

　　（二）整合多元力量，构建共建共治调解矩阵。打造覆盖全县的“麟礼·街坊”调解品牌组织网络，已建成17个“麟礼·街坊”品牌调解室、631个村居品牌调解委员会，人民调解员共2436名，构建起全方位、立体化的调解品牌工作体系。坚持党建引领，打破部门壁垒，整合信访、司法、公安、民政等26个部门资源，以及11个行业性专业性调解组织等社会力量，有效融合司法所专业力量、村（社区）法律顾问、行业性专业性调解组织以及“五老”乡贤等社会资源，形成“1+N”多元共治调解矩阵，构建起多层次、宽领域、全覆盖的矛盾纠纷化解网络。

　　（三）实行双轨并行，构建全时全域调解新生态。突破时间空间限制，实行“线上云调解+线下邻里会”双轨并行模式。线上搭建云调解平台，实现“线上预警—远程调解—闭环处置”智慧治理闭环，推动调解申请、案件分派、结果反馈全流程线上运行；线下依托“街坊议事会”“圆桌会议”“老韩说事”“麒心麟和”“彭心调解”“电商枫桥”等特色品牌调解机制，将调解过程与法治宣传、道德教育有机结合，实现“调解一案、教育一片”的社会效果。

　　（四）畅通解纷途径，构建高效解纷链条。创新建立“诉调对接直通车”机制，与人民法院协同搭建“调解前置”快速通道，将适宜调解的案件精准引流至“麟礼·街坊”调解室，调解成功后由法院及时进行司法确认，有效降低群众解纷成本。以品牌为纽带构建全域调解服务网络，创新推行“圆桌会议”零距离对话机制和“四心五勤”服务准则，显著提升了调解成功率和群众满意度。同时，创新推出“你点我调”专家库，建立“群众点单—专家接单—中心督单”全链条解纷模式，实现矛盾纠纷“家门口受理、零距离化解”。

　　今年以来，累计排查矛盾纠纷400余次，预防纠纷561件，成功调解1916件，办结率高达99.8%，切实将大量矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。“有纠纷找调解”已成为群众的普遍共识，推动基层治理实现从“被动应对”向“主动治理”的深刻转变。相关创新实践与成效得到了新华社客户端、中国新闻社、大众日报、中新网山东等中央和省级主流媒体的广泛关注与报道。

　　着力构建行政调解“三大体系”，不断提升行政调解工作质效。一是建立“分级负责”的组织体系，在全县17个司法所统一设立行政调解工作站，夯实基层基础；二是完善“分类处置”的工作体系，针对不同领域矛盾纠纷特点，制定差异化调解策略，提升调解专业性；三是构建“协调联动”的责任体系，健全行政调解与人民调解、司法调解的衔接机制，形成化解合力。今年以来，通过行政调解成功化解矛盾纠纷115件，调解成功率达到97.2%。

　　下一步，巨野县司法局将紧紧围绕新时代司法行政工作高质量发展的目标要求，坚持以“麟礼·街坊”调解品牌提升为引领，以司法所综合改革和人才队伍建设为双轮驱动，系统谋划、协同推进，通过做优做强调解品牌、深化司法所体制机制创新、实施人才培优工程锻造基层铁军，全面增强基层法治服务能力，推动全县司法行政工作整体提质、再上新台阶。

　　原标题：《分类施策强基础 品牌引领提质效——巨野县司法局扎实推进司法所综合改革》

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